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原标题：“轻微不罚”彰显执法温度

某电商广告中含有“最新专利”用语，因一时疏忽未标明涉及专利的专利编号、专利种类或者专利证书等—罚！某人卖糖炒栗子，在破纸板上写：糖炒栗子，口感绝伦，沪上最佳！在广告语中使用极限用语—罚！此前，类似上述可能由于企业“无心之失”导致的违法行为都会受到相应处罚，企业也可能因此背上“信用污点”。但随着上海市持续优化法治化营商环境，情况改变了。

2019年初，有上海企业提出“政府对较轻的违法行为能否不要一上来就处罚，给予企业一定的包容空间”。为回应呼声，2019年上海市率先开展了轻微违法行为依法不予行政处罚（“轻微不罚”）探索，提出依据行政处罚法轻微违法行为不予行政处罚制度（“法定轻微不罚制度”），并迅速推出国内首份省级“轻微不罚”清单《市场轻微违法违规经营行为免罚清单》，被称为“有温度的执法”。

处罚是管理工作的一种手段，而不是目的。从“管理就是服务”的角度，管理工作的落脚点就是为公众提供更优质的服务，即使必要的处罚，出发点也是为了教育，促使公众更自觉地配合相关部门做好管理。“轻微不罚”本身也是一种警示和教育，既让公众再接受一次教育，更进一步了解违法行为的危害性，从而也实现了管理的真正目的。

显然，“轻微不罚”一方面有利于规范执法行为，提高执法行为的公平性、公正度；另一方面有利于增进相互理解和支持，彰显执法机关惩教结合、包容审慎的现代柔性监管理念。同时，对轻微违法行为适用“不罚”，从快从简解决问题，有效提升执法效率，降低遵从成本，优化法治化营商环境，最大的受益者是广大市场主体。显然，无论从哪个角度，“轻微不罚”都是便民、惠民、利民的务实之举。（钱夙伟）

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