“如果说战斗力指数是一份考卷，我们要做的就是对照指标考题，逐项解题，争取高分。” 南海区里水镇宏岗村党委书记李汉荣说。

在里水村（社区）党组织战斗力指数体系问世的2022年，宏岗村完成了南海电子信息产业园用地的部分征地、仅136天就完成了涉及70多条巷道的雨污分流管道建设工程，还成为南海区唯一一个入选“全国民主法治示范村（社区）”的村。

凭借这样的表现，在里水镇2022年村（社区）党组织战斗力指数考评当中，宏岗村党委从全镇40个村（社区）党组织里脱颖而出，位列第一。

(资料图片)

这一年，对宏岗来说是一次巨大的蝶变。“拿下‘第一’很重要，但实现第一的过程中让我们村发生变化，更加重要。” 李汉荣说

在里水镇2022年村（社区）党组织战斗力指数考评当中，宏岗村党委从全镇40个村（社区）党组织里脱颖而出，位列第一。廖明璨 摄

8000多米排水管背后，急难攻坚见成效

走在宏岗村里，新铺好的水泥村道让人眼前一亮，这正是去年雨污分流管道建设后重新铺设的村道。

“我们是整个里水施工最快的，两个多月就全部完成。”说起这项工作，宏岗村经济社社长张国球甚是骄傲。

雨污分流管道建设并不简单，需要对全村的道路进行开挖，偶尔施工影响还会造成停水等，需要村民们的全力支持配合与理解。

“我们在开挖前就做了统一通知，后面再利用党员户联系和三级网格化，逐家逐户通知到位。”张国球说，不同的声音并非没有，比如有村民希望道路铺设跟之前一样高，有些担心沙井盖放在自己门口等。

让张国球印象深刻的是，当时管道的铺设经过一口废弃不用的水井，在施工前遭到村民们一致反对，认为破坏了村落旧时的“生命之源”。最后，村里与施工队重新商讨计划并改道，虽然增加了费用和工期，但得到了大家的认可。

最终，宏岗村党员先锋队经过集中攻坚，仅136天就完成了涉及70多条巷道、363户家庭、排水管8000多米的雨污分流管道建设工程，工程期间未发生一起安全事故，没有一户群众阻挠施工。

里水村（社区）党组织战斗力指数由“五个力”构成。雨污分流管道建设考验的，正是宏岗村党委在其中“急难攻坚力”方面的具体表现。

作为广佛核心区域，里水经济产业基础雄厚，但在经济快速发展的同时，里水基层社会治理面临的形势更加复杂，村（社区）花费较多的精力处理治理问题，没有很好发挥党建引领的作用，存在着“不知如何引领”困扰，导致在处理社会治理问题和推动经济发展时容易出现“事倍功半”现象。

瞄准这一痛点，里水先行一步。去年，里水推出了《里水镇村（社区）党组织战斗力指数考评实施方案》，在往年对村（社）绩效考核基础上，把党建工作考核与业务工作考核深度融合，从组织锻造、发展推动、基层治理、急难攻坚、风尚引领五个维度进行指标量化，形成对村（社区）党组织战斗力强弱的综合考评体系，从而破解党建和业务“两张皮”问题。

在战斗力指数的引领下，宏岗正悄然发生着改变。去年，宏岗还完成了一件“大事”：10天时间就完成南海电子信息产业园583亩用地的征收。

“整个过程非常顺利，投票7天内通过率超过九成，一个月内通过率达到96%。”宏岗沥口经济社社长巫效能介绍，沥口经济社首创了物业+补偿模式，征地一半的同时返还部分物业，村民们有一次性分红的同时也兼顾了长远的发展。

巫效能给记者算了一笔账：目前沥口经济社的分红是人均5400多元，按照目前征地的协议，五年后补偿的物业配建就会到位，宏岗沥口平均分红可以达到2.5万元以上。

完成这件大事，也是宏岗围绕战斗力指数推进工作的结果。

拿下全国荣誉，奠定冠军优势

“战斗力指数就好比一张试卷，基础考题你容易得分，别人也同样容易得分，如何拉开距离？依靠的就是附加题的加分。”李汉荣说。

宏岗村是南海区唯一一个入选“全国民主法治示范村（社区）”的村。廖明璨 摄

他表示，宏岗村能拿下2022年年度考核第一，与其在风尚引领力上的加分密不可分，当中最关键的一点就是宏岗村入选“全国民主法治示范村（社区）”，该荣誉让宏岗村在风尚引领力上获得了8分的加分，从而奠定了优势。

走进宏岗村宏鹰公园，这里汇聚党建文化、古村农耕文化、村史文化、青少年普法体验于一身，是推进民主法治教育的重要阵地。公园里设有里水镇青少年普法体验馆，该体验馆分为模拟法庭体验区、VR体验区、儿童学法活动室三大功能空间，通过新颖有趣的普法方式，让村民更深入地了解法律知识。

让长廊“发声”，让广场“有人”，宏岗村以贴近群众、贴近生活为出发点，从而为群众提供一个集法治宣教和休闲娱乐于一体的好去处，大力营造良好的法治环境。

李汉荣认为，宏岗村无论是在急难攻坚力还是风尚引领力中，背后离不开组织锻造力即党建引领的带动作用。

漫步在宏岗村，处处可见党建元素：村口的大榕树上的红色星星、党建文化墙也已经成为村内一道亮丽的风景线、里水首个党建主题公园——宏鹰公园就在宏岗村……

李汉荣说，目前宏岗村已经探索建立了“织密党建网格，引领乡村善治”工作法，建立村到社、社到户、户到人三级党建网格，把党员组织起来，把群众动员起来。

建立起三级党建网格后，每当要推动中心工作，宏岗村就坚持“先干部，到组长，到党员，再到群众”的工作方法，一级带着一级干，一级做给一级看。如此前村里修订停车管理方案，就根据日常入户收集的意见，由村党委制定停车方案，党员先知先议，入户宣传、收集意见，综合多方意见确定方案，有效缓解了村中停车难的问题。

近年来，宏岗村大力推进乡村振兴。廖明璨 摄

三级党建网格这一做法也得到了各级肯定。2019年，该做法被纳入全国首批20个乡村治理典型案例向全国推广。

聚焦“拉分项”，完善人居环境短板

战斗力指数各项细则的得分背后，反映的是村居在各项工作上的强弱。

对照战斗力指数成绩单，李汉荣很快得出结论，人居环境整治是宏岗村的薄弱环节，就像试卷里的“拉分项”。在此前全市人居环境整治检查当中，宏岗村仅仅拿了全市倒数第五。

“知耻而后勇，我们现在全面发力来改进，这几次检查都保持是在中游水平。” 李汉荣说。

今年5月份，李汉荣带领村“两委”干部和党员等分别到禅城紫南村和西樵儒溪村进行考察，并回来开始落实布置。“我们今年的党员先锋项目，就是两个经济社里面的7个分队分别做一条示范巷道。”李汉荣说，这些巷道以党建为主题，可以是书香世家、和谐家庭等。

宏岗村大力推进人居环境整治。廖明璨 摄

与此同时，宏岗村村规民约也开始出台落实，这在一定程度上推动了人居环境整治。李汉荣说，之前有一村民电动车没有在固定地点充电，村委就根据村规民约停止对其发放福利，受此约束，该村民进行了改正。

在增强薄弱环节的同时，加分项也必不可少。李汉荣说，对照战斗力指数，能拿到区、市、国家奖项都可以加分。

鉴于此，目前宏岗村正在全力创建无诈骗村居。“在承接创建任务的同时，团队也学到了知识技能，锻炼了干部能力和团队的策划能力。”李汉荣说。

为了更好落实考核细则，目前宏岗村党委把各项细则落实到经济社一级，包括经济发展、环境建设、人居环境、消防巡查、社会治理等。同时对战斗力指数进行分解，村“两委”干部对照指标“领任务”。

“这样一来，所有工作都一目了然。”李汉荣说，相比以往，战斗力指数的考核更加细致，之前很多工作可能是做个大概，但是现在有很详细的事项对照落实。

但与此同时，李汉荣也觉得压力更大了。“以前一些工作做到差不多就可以了，现在有了硬性指标就必须做到百分百，而且非常清晰，这也是对整个队伍提出了更高的要求。”

调研手记

战斗力指数为基层党组织指明方向

压力更大了，但动力更足了——这是在战斗力指数实施后一年里，宏岗村的“两委”干部最真实的状态。

对于李汉荣和“两委”干部来说，战斗力指数下面对照48个考核细则，考核指标一目了然，哪些没完成会被扣分，哪些可以加分，都是清清楚楚，明明白白。

实际上，这个指标虽多，但大部分都是村里的党员一直在做的事情。在抽丝剥茧后，宏岗村党委总结了“拿高分”的两大秘诀：一是加强薄弱环节，尽量少失分；二是利用村的优势条件承担创建任务，尽量多拿加分。

在此推动下，宏岗村的变化也有目共睹，此前一直“拖后腿”的人居环境整治正在逐渐好转，在创建工作上更加积极主动，在谋发展上面更是想方设法。

如果把战斗力指数看做一张考卷，宏岗村党委在拿到高分的同时，收获的是一个幸福感荣誉感满满、一个环境越来越好、一个分红收入不断增加的村。

宏岗村档案：

土地面积：2.52平方公里

常住人口：8704人

2022年人均股份分红：5413元

2022年村（社区）党组织战斗力指数考评第一名

宏岗村2022年党组织战斗力指数考评成绩：

急难攻坚力（四季度平均指数）：95.85

组织锻造力：16.59

发展推动力：42.325

基层治理力：38.056

风尚引领力：17

战斗力总指数：142.73

农村社区排名：1

【作者】 李慧君；廖明璨

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端

关键词：